В конце прошлой недели, 2 октября состоялось заседание Научно-консультативной комиссии Национального объединения строителей под председательством Максима Федорченко. В нем также приняли участие члены комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка. Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы Нацобъединения.
В начале заседания председателем комитета было предложено проработать механизм поручительства руководителей и бенефициаров подрядных организаций при исполнении государственных контрактов. Предполагается, что такой механизм позволит улучшить взаимодействие с СРО при возникновении проблем с исполнением обязательств. По итогам обсуждения принято решение сформировать совместную рабочую группу НКК и профильного комитета.
Комиссия рассмотрела представленное заместителем председателя НКК Мариной Шацкой дополнение к аналитической справке о необходимости одновременного членства в нескольких СРО при смешанных закупках на выполнение инженерных изысканий, проектных и строительных работ. В дополнении отражено изменение правоприменительного подхода по данному вопросу: отражённая в справке позиция Минстроя России и выводы НКК получили подтверждение в судебной практике, а ранее действовавший подход ФАС России о достаточности членства только в строительной СРО был признан антимонопольным органом утратившим актуальность.
Кроме того, справка дополнена разделом о коллективном участнике закупки по Федеральному закону № 223-ФЗ и особенностях ответственности СРО в случаях, когда различные виды работ распределены между несколькими участниками объединения. С докладом выступила Людмила Скирда. Отмечено, что при определении объёма ответственности СРО необходимо учитывать не только договор, но также закупочную документацию и соглашение между участниками, определяющее распределение работ и обязательств. По итогам обсуждения документ принят единогласно.
Отдельное внимание было уделено обсуждению аналитической справки о предоставлении подрядчиками нерелевантного и недостоверного опыта при участии в закупках, которую представила Людмила Постнова. В документе разграничиваются понятия нерелевантного и недостоверного опыта, рассматриваются основные способы его представления, порядок проверки подтверждающих документов и правовые последствия выявления таких нарушений на различных стадиях закупки и исполнения контракта.
Самостоятельный раздел справки посвящён практическим действиям СРО: использованию механизмов общественного контроля, реагированию на нарушения до заключения контракта, в период его исполнения и после прекращения или исполнения договора, в том числе при предъявлении требований к компенсационному фонду ОДО. По итогам обсуждения членами НКК были высказаны предложения по дополнению справки.
По вопросу обжалования предварительного отбора по постановлению Правительства РФ № 615 выступила Татьяна Баринова. Комиссия рассмотрела подготовленный аналитический материал о порядке включения подрядчиков в реестр квалифицированных подрядных организаций и возможностях оспаривания решений комиссии. Отмечено, что право на обжалование предоставлено прежде всего участникам предварительного отбора, в том числе в судебном и антимонопольном порядке. Вместе с тем судебная практика допускает оспаривание решений и иными лицами, например прокурорами, при выявлении недостоверных сведений об опыте или квалификации подрядчика. По итогам обсуждения решено продолжить работу и подготовить аналитическую справку по вопросу и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства.
В завершение заседания его участники утвердили предварительную повестку открытого заседания НКК, которое пройдёт в рамках деловой программы XXVI Всероссийского съезда саморегулируемых организаций 22 октября 2026 года. К участию в заседании приглашаются все желающие.
В повестку заседания планируется включить следующие вопросы:
об ответственности руководителей и учредителей подрядных организаций по выплатам из КФ ОДО;
о праве СРО на иск по признанию контрактов недействительными;
доклады по вопросам судебной практики;
о некоторых вопросах, возникающих при заключении и исполнении контрактов группы компаний «Транснефть»;
о чек-листе по предъявлению регрессных требований членам СРО, по вине которых произошла выплата из КФ ОДО.